《方案》提出目標
到2020年
將實現全市濕地面積不低于43萬畝,其中,自然濕地面積不低于32萬畝,濕地保護率達到23%以上
國家重要水功能區水質達標率不低于50%,重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%,水鳥種類不低于114種,全市濕地野生動植物種群數量不減少
成都的濕地主要包括湖泊、河流和人工濕地,是重要的戰略資源。近日,為了加快建立系統完整的濕地保護修復制度,成都市出臺了《成都市濕地保護修復制度實施方案》(以下簡稱《方案》)。
依照《方案》提出的目標,成都到2020年,將實現全市濕地面積不低于43萬畝,其中,自然濕地面積不低于32萬畝,濕地保護率達到23%以上。確保濕地面積不減少,增強濕地生態功能,維護濕地生物多樣性,全面提升濕地保護與修復水平。
總量管控 確保濕地面積不減少
《方案》提出,將落實濕地面積總量管控。具體而言,將逐級分解落實43萬畝的全市濕地管控目標。合理劃定納入生態保護紅線的濕地范圍,明確濕地名錄,并落實到具體濕地地塊。經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的,用地單位要進行嚴格的科學調查、論證和評估,按照“先補后占、占補平衡”原則,負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地,確保濕地面積不減少。
對于提升濕地生態功能,《方案》提出,將按照國家濕地生態狀況評定標準,從影響濕地生態系統健康的水量、水質、土壤、野生動植物等方面,科學開展全市濕地生態狀況評價。到2020年,國家重要水功能區水質達標率不低于50%,重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%,水鳥種類不低于114種,全市濕地野生動植物種群數量不減少。
嚴格監管 禁止永久性截斷水源
《方案》提出,將建立濕地用途管控機制。
將按照主體功能定位確定各類濕地功能,實施負面清單管理。劃入生態保護紅線的濕地原則上按禁止開發區域的要求進行管理,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途。
禁止擅自征收、占用國家和省級、市級重要濕地,在保護的前提下合理利用一般濕地,禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復,禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地,禁止永久性截斷濕地水源,禁止向濕地超標排放污染物,禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞,禁止破壞濕地及其生態功能的其他活動,禁止在河灘種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設礙洪建筑。
《方案》還提出將嚴肅懲處破壞濕地行為。將探索建立濕地利用預警機制,逐步建立重要濕地遠程監控網絡,建立健全以森林公安機關為主體的濕地執法機制。還將嚴厲查處違法利用濕地的行為,造成濕地生態系統破壞的,責令限期恢復原狀,情節嚴重或逾期未恢復原狀的,依法給予相應處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機關嚴肅處理。
保護修復 污染清理、恢復棲息地等
《方案》還提出實施濕地保護修復工程。將堅持自然恢復為主與人工修復相結合的方式,對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治,優先修復生態功能嚴重退化的國家和省級、市級重要濕地。
將濕地保護修復與流域污染治理相結合,開展重要濕地、湖泊、河流流域污染綜合治理;結合生態文明示范創建,實施一批流域農村面源污染防控、村鎮生活污染治理、水生態修復、河(湖)濱生態恢復等方面生態治理項目。
還將通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、人工增雨、植被恢復、野生動物棲息地恢復和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復濕地生態功能,增強濕地碳匯功能,維持濕地生態系統健康。
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